科技工作者普遍認可黨和國家對經(jīng)濟形勢的判斷,支持“四個全面”重大戰(zhàn)略布局,對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、以創(chuàng)新引領新常態(tài)充滿信心,表現(xiàn)出較高的創(chuàng)業(yè)熱情和意愿。但同時對未來的發(fā)展也存在一些疑慮和擔憂。
1.部分科技工作者對職業(yè)發(fā)展前景存在擔憂。
調查發(fā)現(xiàn),35.2%的科技工作者表示對自己本人未來的職業(yè)前景不看好,33.0%對自己所在單位發(fā)展前景不看好,還有29.0%對自己所在行業(yè)發(fā)展前景不看好;48.0%的科技工作者擔心未來五年“獲取科技資源的難度加大”,21.4%的科技工作者擔心自己在未來五年內可能遇到“就業(yè)不穩(wěn)定”的問題;25.5%的人擔心自己未來五年內會有“收入水平下降”的風險,其中,大型企業(yè)和國有企業(yè)的科技工作者更擔心收入下降問題。
2.一些科技工作者反映工作積極性和安全感有所降低。
科技工作者普遍關注和支持中央推行的反腐倡廉舉措,89.9%的被調查者認為十八大以來我國反腐敗的總體成效顯著;55.3%的人認為科技界的整體風氣變得更加風清氣正了,69.0%的人認為科研經(jīng)費使用的規(guī)范合理程度有所提高。但部分科技工作者認為相關規(guī)定的不當執(zhí)行影響了科研積極性和安全感。23.4%的科研人員認為開展科研活動的方便程度有所降低,其中高校科研人員對這一問題反映尤為集中(31.4%);由于薪酬制度不能充分體現(xiàn)科研工作的合理價值,規(guī)范科研經(jīng)費使用行為卻未能及時對科研人員給予有效激勵,14.6%和15.1%的科研人員認為工作積極性和安全感有所降低。
3.近三成科技工作者認為對科技人員“參公管理”影響了其出差和交流。
52%的科技工作者認為,對科研機構的學術會議和出國學術交流任務執(zhí)行行政機關的規(guī)定存在一定程度的層層加碼和走形變質問題。認為對國內出差和出國交流造成不便的科技工作者均為25.4%。有科技工作者反映,單位對學術會議的規(guī)模、人數(shù)、預算標準都參照機關會議管理,造成正常的學術交流都無法進行。28.4%的人認為現(xiàn)有會議、出國等規(guī)定實施以來對其舉辦會議造成了不利影響。
4.科技工作者創(chuàng)業(yè)過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。
72.9%的有創(chuàng)業(yè)意愿的科技工作者認為創(chuàng)業(yè)時面臨的最主要障礙和困難是“缺乏資金”;51.4%的人認為是人脈和社會關系不足; 48.7%的人認為是找不到好的項目。此外,缺乏管理經(jīng)驗(31.9%)和管理人才(14.1%)也是科技工作者創(chuàng)業(yè)中遇到的主要問題。
消除科技工作者的顧慮,保護和激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,建議做好以下幾點:
1.進一步深化科技體制改革,破除阻礙創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙。
繼續(xù)落實財政科技項目經(jīng)費管理制度改革,進一步提高科技資源分配制度的公平合理性,改革人才評價及獎勵制度,積極推進科研事業(yè)單位改革,為科技工作者發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。繼續(xù)加大財政科技投入,打造高水平、多層次的人才隊伍,充分調動科技工作者的積極性。尊重科技創(chuàng)新活動規(guī)律,完善科技立法,推動不同領域的法律銜接配套。及時了解和推動解決科技工作者在新常態(tài)下的困難和需求,引導科技工作者更好地適應新常態(tài)。
2.提高科研人員的薪酬待遇,使得科研工作的合理價值得到充分體現(xiàn)。
在堅持反對腐敗、規(guī)范科研經(jīng)費使用方式的前提下,改革現(xiàn)行的科研人員崗位聘用制度和薪酬制度,允許高校和科研院所給予優(yōu)秀科研人員以優(yōu)厚合理的工資待遇,使各層級崗位之間的薪酬既拉開一定的距離又具有合理的比例;提高年輕科研人員的工資水平,吸引更多青年才俊投身科研,心無旁騖地勇攀科學高峰。
3.建立容錯糾錯機制,保護科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
對于主要因為法律法規(guī)或制度建設落后、政策邊界模糊等而導致的科技工作者違紀違法問題,如果科技工作者確實不存在主觀故意違紀違法的動機,建議先不采取紀律法律手段,而是善意地指出其存在的問題,引導教育科技工作者主動糾正錯誤做法,最大限度地保護好科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。