1月14日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》)，提出“堅(jiān)持排污者付費(fèi)、堅(jiān)持市場化運(yùn)作、堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動(dòng)”三項(xiàng)基本原則。

    《意見》指出，環(huán)境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。要以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全第三方治理市場，不斷提升我國污染治理水平。

    《意見》指出，到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場的活力進(jìn)一步激發(fā)。

    第三方治理正在興起 

    環(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。近年來，隨著環(huán)境治理形勢的嚴(yán)峻，更加專業(yè)化的第三方治理已然在一些地區(qū)、行業(yè)興起。 

    實(shí)施第三方治理并非完全停留在“鼓勵(lì)”層面，或?qū)⒙氏仍谝恍┬袠I(yè)強(qiáng)制推行。探索實(shí)施限期第三方治理，《意見》明確，選擇若干有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對因污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求，被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清單向社會(huì)公布，督促相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。 

    第三方治理獲政策支持 

    《意見》指出，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，增強(qiáng)排污企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動(dòng)力。第三方治理取得的污染物減排量，計(jì)入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶，由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易和收益主體。同時(shí)，探索實(shí)施黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單，定期向社會(huì)公布。

    為了鼓勵(lì)第三方治理行業(yè)的發(fā)展，政策引導(dǎo)和支持力度加大，多項(xiàng)政策向第三方治理亮“綠燈”。國務(wù)院提出，對符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。

    在金融服務(wù)上，《意見》明確，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展節(jié)能環(huán)保信貸資產(chǎn)證券化，研究推進(jìn)能效貸款、綠色金融租賃、碳金融產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資；對國家鼓勵(lì)發(fā)展的第三方治理重大項(xiàng)目，在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。