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美國計劃對ESA法案咨詢程序作出調(diào)整

時間:2012-08-16     來源:世界農(nóng)化網(wǎng)
日前,美國環(huán)保署(EPA)、農(nóng)業(yè)部(USDA)、國家魚類和野生動物局以及海洋漁業(yè)局共同提議,為了保證農(nóng)藥利益相關者能夠更多地參與瀕危物種的風險評估,須對農(nóng)藥的登記評審流程作出調(diào)整。調(diào)整的目的是在環(huán)保署和美國《瀕危物種法》(ESA)相關部門進行正式的磋商前,讓農(nóng)藥登記者和利益相關者可以參與到此評估活動中。美國《瀕危物種法》規(guī)定, EPA每批準一種新的農(nóng)藥,都必須向美國國內(nèi)魚類和野生動物局以及海洋漁業(yè)局進行咨詢,但因為這種咨詢過程非常復雜,長期以來一直受到爭議。

  當局提議在早期農(nóng)藥登記評估階段開展“Focus”會議,就登記者準備登記或列入標簽上的用途進行評審。此想法在年初的時候就已被提出,有點類似于農(nóng)藥重新登記期間舉行的“SMART”會議。開展此會議的其中一個目的是為了確認是否可以將“使用率”和(或)現(xiàn)有的保護措施作為“早期風險消減”的內(nèi)容添加到農(nóng)藥標簽中去。環(huán)保署的目標就是在農(nóng)藥初步風險評估階段之前對標簽內(nèi)容作出更改。

  環(huán)保署還計劃從各種渠道(包括農(nóng)業(yè)部和農(nóng)民組織)征求更多農(nóng)藥更新使用數(shù)據(jù)來幫助完成其生態(tài)風險評估的架構,以期更好地預測瀕危物種的潛在農(nóng)藥暴露威脅。收集的數(shù)據(jù)不管是來自國家還是地方的,都將有助于標簽內(nèi)容的完善,并有可能在ESA法案下減少或消除“可能產(chǎn)生的影響”的數(shù)目。環(huán)保署,農(nóng)業(yè)部和野生動物機構目前正在聯(lián)合開展此試點項目,考慮如何將這些數(shù)據(jù)納入到農(nóng)藥評估進程中去。

  與以前不同,EPA希望可以在正式進行ESA法案咨詢以前,先和野生動物機構就如何收集到更多有關瀕危動物和它們棲息地數(shù)據(jù)的問題進行一個非正式的討論,這樣做使EPA可以對瀕危動物潛在風險的所有草案結論作出核實,繼而和農(nóng)藥登記者討論潛在風險的降低措施問題。如果有必要,EPA會在農(nóng)藥登記評估進程后期(有可能是最終的決定階段)發(fā)起正式的ESA法案咨詢進程。

  對ESA法案正式咨詢程序的調(diào)整還包括了農(nóng)藥使用者可加入到保護瀕危物種方法技術和經(jīng)濟可行性問題的討論中去。如果野生動物機構認為某農(nóng)藥的標簽更改是必要的,他們在出具生物學意見(BiOps)草案之前,會先和EPA、登記者和產(chǎn)品使用者進行相關探討。同樣,在向EPA提交BiOps草案之前,他們也會給予EPA和農(nóng)藥登記申請者查明草案中任何錯誤的機會。EPA最后會就BiOps草案向公眾征求意見,收集最終統(tǒng)計意見,幫助ESA法案咨詢進程順利進行。