“有人說，應當把某些部門的經(jīng)費收到一個口袋里，統(tǒng)一使用，避免分散。其實蛋糕不在于誰來分，而在于怎么分?！闭劦娇蒲薪?jīng)費的發(fā)放，中科院高技術研究與發(fā)展局局長、政協(xié)委員田靜有一番見解。兩會上，不少科技界政協(xié)委員再次提起了科研經(jīng)費體制改革的老話題。

　　 資助基礎科研要穩(wěn)，不一定高

　　 “科技活動可分為兩類，一類是基礎和競爭前技術的研發(fā)，另一類是技術開發(fā)和成果轉化?！碧镬o說，“前者是為國家和人類的未來所從事的科研活動，在哪個國家都屬于政府必須支持的事業(yè)行為。個別國際大企業(yè)出于公益和長遠考慮，可能會出少量資源支持。但絕大多數(shù)企業(yè)限于經(jīng)營風險和業(yè)績壓力，都不會在這方面掏錢?！?/p>

　　 田靜認為，政府資助基礎科研要搞清楚，拿出的是公共事業(yè)費，而不是投資?！霸摫t保，該放則放。保者穩(wěn)而不見得高，由政府做到位；放者高而不見得穩(wěn)?！痹谔镬o看來，資助基礎科研，錢不必多，但要穩(wěn)定。

　　 “研究人員與科研單位根據(jù)自己的工作性質與能力，找準定位，各得其所。”田靜認為，理想的狀況是“大家不再是跟著錢走，而是以自己擅長的專業(yè)能力和水平為導向”。

　　 競爭性經(jīng)費，讓自由探索依附于計劃

　　 “現(xiàn)在我國的科研經(jīng)費前所未有地高。但大部分都是競爭性的資金，非競爭性的太少?！敝锌圃何㈦娮铀彼L周玉梅表示，這樣無法營造讓研究人員潛心鉆研的環(huán)境。

　　 周玉梅列舉了國家資助的幾種方式：國家科技計劃經(jīng)費、公益性行業(yè)經(jīng)費、科研條件建設經(jīng)費、科研機構運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務費。其中前三項是科技投入增長的重點，但均為競爭性經(jīng)費。

　　 在周玉梅看來，國家資助基礎科研時，應考慮其自由探索的特性。“目前國家自然科學基金是由科學家自己提出選題；別的資金不允許科學家自報選題，研究人員只能將自己的課題向國家項目上靠。這導致科研成為計劃性行為，違背科研規(guī)律?！?/p>

　　 周玉梅還認為：“發(fā)放競爭性經(jīng)費，各個環(huán)節(jié)都需要專家。本應在一線的優(yōu)秀研究人員脫離崗位，從事各項評審、做各種規(guī)劃，對人才是極大的浪費。同時，課題設立和評審環(huán)節(jié)還會產(chǎn)生不公，甚至滋生腐敗，帶壞科研風氣。”

　　 中國科研機構太“餓”

　　 談到解決辦法，周玉梅和田靜都認為，應該加大人員費比例，以鼓勵自由探索。不要讓科學家忙忙碌碌去爭經(jīng)費，要讓他們安心坐下來。

　　 周玉梅認為，在任何國家，科研機構都需要競爭，但不能過度競爭?！俺蕴枒械脛?，餓著肚子沒法動，應該尋找一個平衡點。”

　　 在周玉梅看來，中國科研機構目前的困境就是太餓。她介紹說，在任何國家，國家穩(wěn)定撥款和機構實際運營所需之間，都有一個差數(shù)，需要機構自己想辦法。但在中國，這個差數(shù)過大了。

　　 “國家科研經(jīng)費投入雖多，但科研機構運行經(jīng)費卻少得可憐，且比例越來越懸殊，特別是人員費用嚴重缺乏?！敝苡衩氛f，這就使得大量精力被放在爭取項目上，而這些項目的機制往往并不利于自由探索。

　　 “從現(xiàn)在的狀況來看，每人每年有10—15萬元自由支配的經(jīng)費，是比較合適的?！敝苡衩氛f，“如今國家撥付的科研資金平均到每個人，好像已經(jīng)達到這個量了。但要把科研單位需要負擔的退休費、公費醫(yī)療等剔除掉，攤到每個人頭上就遠遠不夠?！?/div >