2010年10月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被列為我國政府經(jīng)濟工作的一項重大戰(zhàn)略。

　　然而，中國經(jīng)濟能否在這一戰(zhàn)略決策的推動下真正實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？中科院研究生院管理學院副院長柳卸林近日接受了《中國科學報》專訪，就該問題進行了深入分析。

　　優(yōu)勢與劣勢

　　中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到底有沒有優(yōu)勢？

　　柳卸林認為，我國有著強大的成本優(yōu)勢。從歷史發(fā)展經(jīng)驗看，當一個產(chǎn)業(yè)剛剛興起時，很多在位企業(yè)轉(zhuǎn)變相對緩慢，因為在位企業(yè)良好的管理和強有力的執(zhí)行可能會把公司弄得很死板。這是一種核心剛性，不易改變?！跋鄬Χ裕袊遂`活的思維方式和工作方式，以及人力密集型組織方式，形成了‘人手+工具’的工作模式，這些都比機器轉(zhuǎn)型快?！?/p>

　　其二，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)尚未顯現(xiàn)，仍在不斷漂移中。由于新興產(chǎn)業(yè)正處于“青年”階段，門檻低，無須大量引進技術(shù)，“跨國公司對知識產(chǎn)權(quán)的封鎖不會產(chǎn)生致命性影響，這對中國是很有利的”。

　　不過，柳卸林表示，盡管在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上中國具備有利條件，但并沒有想象的那么簡單。

　　“目前，新興產(chǎn)業(yè)在全世界都沒有游戲規(guī)則，充滿了機會，也充滿了風險?！绷读直硎荆褪袌龆?，中國還沒有顯性需求；就能力而言，沒有定型的設(shè)備；就環(huán)境而言，沒有可參照的產(chǎn)業(yè)和成熟的鼓勵政策。

　　他認為，中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，至少存在三種不確定性：一是市場的不確定性，如未來的需求會如何變化、潛在市場有多大；二是技術(shù)的不確定性，如技術(shù)路線是否可行、能否達到標準；三是競爭的不確定性，如競爭對手是誰、會采用什么策略。

　　關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力升級

　　柳卸林曾對我國光伏和風能兩個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行過深入調(diào)查。

　　他發(fā)現(xiàn)，中國目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的散、弱、小現(xiàn)象。

　　例如風電產(chǎn)業(yè)，整機制造企業(yè)數(shù)量已超過70家，風葉生產(chǎn)企業(yè)50多家，塔筒生產(chǎn)企業(yè)有近100家。中國風電裝備制造業(yè)開始出現(xiàn)投資過熱、一哄而上的現(xiàn)象。

　　“由于新興產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)范式的競爭和標準的不確定性，現(xiàn)階段，企業(yè)具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力并不等于擁有技術(shù)上的升級能力?！绷读直硎?。

　　他介紹說，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，一旦發(fā)達國家率先通過技術(shù)升級大范圍降低成本，或在新的技術(shù)軌道實現(xiàn)斜向跨越，那么中國前期產(chǎn)業(yè)化能力積累構(gòu)建的規(guī)模優(yōu)勢，很可能化為烏有。“正因為新興產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)動蕩性，所以更應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的升級?！?/p>

　　此外，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)同質(zhì)化的區(qū)域競爭，產(chǎn)生了大量“內(nèi)訌”。出于區(qū)域經(jīng)濟增長和政治績效的考慮，地方政府的積極性往往轉(zhuǎn)化為對產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的大量投資。

　　柳卸林認為，這樣的結(jié)果可能導致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間以及與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)之間的不匹配，從而難以形成整體競爭優(yōu)勢。

　　整合全球資源是關(guān)鍵

　　“要避免一哄而上，單純的中央政府宏觀調(diào)控，并不能從根本上解決政策協(xié)調(diào)性問題?！绷读终f。

　　他認為，出于對整體利益的考慮，中央政府對行業(yè)發(fā)展的判斷不可能完全做到“先知先覺”——當產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱苗頭出現(xiàn)后，往往起初也只能“溫和警告”。真正解決該問題，需要政府在調(diào)控的基礎(chǔ)上，更加重視市場機制的調(diào)節(jié)作用。

　　同時，柳卸林表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要全球性的戰(zhàn)略眼光。新興產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)和資本，未必能在中國找得到。

　　“中國過去有個思潮很危險，尤其是在全球化的今天，什么都追求高國產(chǎn)化率、打破國外技術(shù)封鎖。其實，我們?nèi)粼谀承┓矫孀霾坏绞澜绲谝唬妥尳o別人去做，只要中國能整合起來，我們同樣是世界第一?！?/p>

　　柳卸林認為，關(guān)鍵在于能否整合全球資源，如從事光伏產(chǎn)業(yè)的人才是海歸，技術(shù)起源于國外，大量投資也來源于美國，而在電動汽車產(chǎn)業(yè)中，最早行動的是豐田，購買市場則在歐美。

　　他特別強調(diào)，過去新興產(chǎn)業(yè)鏈的培育經(jīng)常是某個研究所再加一兩家企業(yè)完成，這樣形不成產(chǎn)業(yè)鏈?！爱a(chǎn)業(yè)鏈的培育，需要很多零部件、材料、設(shè)備，很多環(huán)節(jié)都很重要。只有實現(xiàn)了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟才有可能華麗轉(zhuǎn)身?！?/div >