遵循EFSA指示要求，植物保護產品及殘留研究小組需要發(fā)表一份殺蟲劑環(huán)境危險評估的具體保護目標之發(fā)展規(guī)劃的科學論述，尤其是有關水體及土壤生態(tài)毒理學方面綱領文件的修訂計劃（SANCO/3268/2001及SANCO/10329/2002）。

　　植物保護產品及殘留研究小組的目的是建立一套穩(wěn)健的環(huán)境危險評估程序以提供給人類健康及環(huán)境可達到的最高保護水平。同時這個ERA程序應當是科學合理有效的并能最小化社會耗資（主要是對工業(yè)生產及管理者），并能確保透明的風險管理決策制定，另外應允許改進完善利于風險評估工作的更多數據或工具。定義明確的具體保護目標對于ERA程序的穩(wěn)健有效發(fā)展具有重要意義。風險評估者應當明確知道要保護的對象、地點及時間階段。

　　PPR研究小組認為有必要通過與危險管理者及利益相關者進行一些咨詢探討確立具體的保護目標以能為殺蟲劑編制合適的風險評估方法提供一個基本框架。另外需要特別說明的是，應該綜合生態(tài)學、時間及空間尺度、種植區(qū)及非種植區(qū)環(huán)境、多重復雜壓力及其他不確定因子來定義具體的保護目標。

　　基于框架結構中總體保護目標的范圍及多樣性，PPR研究小組采用了在歐洲政策環(huán)境下應用的一種生態(tài)系統(tǒng)服務理念作為總體概念，為所有環(huán)境參與者中的關鍵作用者科學系統(tǒng)的定義了相應的具體保護目標項。

　　根據《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》（2005）中定義的生態(tài)系統(tǒng)服務，PPR研究小組劃分了受使用了植物保護產品的正常農業(yè)生產直接或間接（例如，通過營養(yǎng)學傳播）影響的生態(tài)系統(tǒng)服務和參與這些生態(tài)系統(tǒng)服務最重要的關鍵作用生物群-其能處理解決正常農業(yè)生產所使用的植物保護產品產生的潛在環(huán)境風險。

　　上一步中鑒定劃分的每個關鍵作用者的具體保護目標被定義歸納為7個生物類群（微生物類，藻類，非靶植物（水生及陸生），水生無脊椎動物，陸生非靶節(jié)肢動物包括蜜蜂，陸生非節(jié)肢無脊椎動物，脊椎動物）。植物保護產品主要被應用于農作物種植區(qū)，其可通過一些鄰近因子在農業(yè)種植區(qū)造成影響，例如農場邊緣地帶，樹籬，非作物種植區(qū)（如小林子），地下水，溝渠，溪水及湖水，也可通過殺蟲劑的遠距離傳播擴散到更遠的地方，并且這也會被考慮進具體保護目標的發(fā)展修訂中。

　　盡管現行的針對植物保護產品的環(huán)境危險評估程序是含蓄隱秘的并部分基于生態(tài)服務功能的保護，PPR研究小組已經定義并提議了一個用于制定具體保護目標的更清晰開放的框架。

　　在最終決策具體保護目標的選擇時，要同時考慮EFSA及PPR研究小組能力權限外需要跟風險管理者們達成共識的一些風險管理決策。為了促進這些基本的咨詢討論，有時會在一定范圍內變化一些具體保護目標，并反映保護水平的可變范圍。

　　這需要明確一個具體保護目標如下所述的6個維度或特征：被保護的生態(tài)實體（個體，種群，功能組或生態(tài)系統(tǒng)），該生態(tài)實體必須被保護的屬性或特性（行為，生存/生長，豐度/生物量，過程，生物多樣性），可被測量屬性（生物學尺度）所能承受的影響的幅度大小，影響的時間尺度（例如，通過給一年生作物載體施加一次性或重復性的并超出其可承受的關鍵水平值的暴露/影響事件所能持續(xù)的時間），影響的空間尺度（例如，距離施加可承受關鍵影響因子水平事件發(fā)生地的空間影響范圍），規(guī)定不超出影響水平的可信度。以上這些維度都是相互依賴的，當考慮風險的時空影響時，有必要同時考慮暴露和效果及它們的時空特性。

　　為了保證生態(tài)系統(tǒng)服務體系的正常運作，代表關鍵作用者的分類群需要在種群或更高水平得到保護。然而，因為審美原因（人文生態(tài)系統(tǒng)服務體系）也可能決定將脊椎動物保護在個體水平。為了保護生物多樣性，至少需要在限值分界線/審美尺度做些影響評估。